jueves, 22 de abril de 2010
Julio Pizarro V.
Otras medidas para financiar la reconstrucción, como el alza del impuesto al tabaco y el aumento en las contribuciones, generarán US$ 990 millones y US$ 281 millones.
Acotado sería el aporte para financiar la reconstrucción de la medida anunciada el viernes que limitará el beneficio tributario de las personas que realizan depósitos convenidos, mecanismo de ahorro que busca aumentar el monto de las pensiones. Los depósitos en las AFP, bancos, compañías de seguros, fondos mutuos, de inversión y para la vivienda, y corredoras de bolsas totalizaron $7.716 millones en el último trimestre de 2009. Suponiendo que quienes realizaron los depósitos están en el tramo más alto de impuesto de segunda categoría (40%), estas personas dejaron de pagar impuestos por estos ingresos por un total de $3.086 millones. Cifra que en doce meses alcanza $37.035 millones o US$ 70 millones. Para la Asociación de Fondos Mutuos (AAFM), el límite anunciado a los beneficios tributarios de los depósitos convenidos es una medida excesiva. "La reconstrucción es una prioridad, pero hay otras formas de financiarla, impuestos menos cuestionables y más efectivos. Pero no creo que tenga sentido alguno el limitar el ahorro de las personas, menos aún el ahorro previsional", dice Mónica Cavallini, gerente general de la entidad.
Según cálculos de la auditora Deloitte -en base a cifras a diciembre de la Superintendencia de Valores y Seguros, Bancos y Pensiones- hasta US$ 70 millones anuales se podrían obtener en el supuesto que se eliminara completamente la exención tributaria (ver recuadro).Supuestos del cálculo
Y aunque este escenario no se producirá, ya que el Gobierno establecerá un tope de los aportes que están libres de gravámenes, igual que el APV, de 50 UF mensuales y 600 UF (sobre estos montos se pagará impuestos), Mónica Fernández, senior manager de Tax & Legal de la firma, explica que la cifra permite dimensionar el bajo impacto de la medida en financiar la reconstrucción en comparación con el desincentivo que generará en las personas para ahorrar y mejorar sus jubilaciones.
De hecho, agrega, la cifra sería incluso menor ya que los límites permitirán que los aportes bajo el tope queden exentos de tributos.
Comparado con los otros ajustes tributarios anunciados, con el alza del impuesto al tabaco se espera recaudar US$ 990 millones, mientras que con el aumento en las contribuciones a las propiedades con un avalúo fiscal mayor a $97 millones se obtendrían recursos por US$ 281 millones.
"Siendo realistas, parece que la necesidad de contar con recursos inmediatos está terminando con instituciones cuyas estructuras y fundamentos son de largo plazo, afectando en forma directa a quienes planifican durante su vida laboral lo que será su futura jubilación", señala la experta.
Actualmente los depósitos convenidos -aporte que realiza el empleador en la cuenta de capitalización individual del trabajador- no son declarados como renta por lo que no pagan impuesto independiente del monto del aporte.
Fondos mutuos: "Hay otras formas de financiar la reconstrucción"
-¿Qué efectos tendrá limitar el beneficio tributario del depósito convenido?
"Impactará un incentivo importante al ahorro (...) Lograr la confianza por parte de las personas no es fácil y a través del depósito convenido se logra un mecanismo que incentiva, la gente lo usa, le tiene confianza y se ha masificado. Cuando se ha buscado como país disminuir el costo del diferencial entre las remuneraciones en la etapa laboral y la previsión, es una mala señal el implementar un límite a un incentivo tan importante al ahorro, además un límite tan restrictivo que pega a ingresos medios".
-¿A quiénes afectará esta medida?
"Hay más de 100 mil personas ahorrando en depósitos convenidos, entre fondos mutuos, AFPs y seguros. En fondos mutuos, la tasa anual de crecimiento asciende a más de 35%. Estas cifras se verán afectadas al imponer una restricción de 600 UF al año (menos de $13 millones), lo que no será beneficioso para personas desde patrimonios medios que estén tratando de mejorar sus pensiones".
"Por otra parte, más allá del impacto a personas de patrimonios medios, los de alto patrimonio buscarán otros mecanismos a través del cual recibir, por ejemplo, bonos, en forma de otras regalías, por lo que la restricción del aporte máximo al depósito convenido no generaría el objetivo deseado e impactará en forma importante a la industria del ahorro previsional, como la de fondos mutuos y fondos de pensiones y al ahorro a nivel nacional".
