domingo, 28 de febrero de 2010
Miguel Concha Manso
Economía y Negocios
Maneja uno de los fondos de inversión más grande del país. Por la Subdere han pasado Francisco Vidal, Marcelo Schilling, Gonzalo Martner y Claudia Serrano.
Cuando se habla de la Subsecretaría de Desarrollo Regional (Subdere), inmediatamente se la reconoce al mismo nivel de un ministerio. La suculenta billetera que maneja este año se encumbra por sobre los $635 mil millones; la administración de uno de los fondos de inversión más importante del país (FNDR) y la ascendente carrera política de los que han pasado por ella, la han transformado en una de las subsecretarías más apetecidas por el mundo político. Uno de los beneficios que tiene la Subdere es su capacidad para elevar los bonos políticos.
Por eso no extrañó que para este cargo fuera nombrado Miguel Flores, un experto municipal ligado a la UDI y ex director de la fundación Jaime Guzmán. "Él conoce muy bien desde adentro la necesidad de cada municipio y también de las regiones. Por lo que una persona que siempre ha planteado la necesidad de perfeccionar la institucionalidad municipal y es férreo defensor de la descentralización", dice la investigadora de Libertad y Desarrollo, Bettina Horst.
Uno de los puntos que más controversia produce dentro de la Subdere es el rol que cumple. Mientras algunas voces hablan de mantener una alta asignación de recursos que sean dictados por la misma subsecretaría, otras llaman a promover e incentivar la mayor participación de las regiones en la designación de estos.
Por ejemplo, este año el Fondo de Desarrollo Regional (FNDR), del cual la Subdere administra entre el 70 y 75%, contempla $402 mil millones para proyectos determinados específicamente por la subsecretaría. Por el contrario, los dineros que se entregan para libre asignación regional sólo llegan a los $186 mil millones. "Uno ve un aumento en los recursos de la Subdere, pero no ve una contraparte en cuanto a mayor libertad para las regiones", dice Horst.
Según fuentes de la subsecretaría, la diferencia se produce a raíz de algunas leyes extras que van sobrecargando las atribuciones de la Subdere. Un ejemplo son las platas que van al transporte público de regiones, en compensación a la cantidad de recursos que se invierten en el Transantiago. También hay proyectos de educación, vivienda y urbanismo que deberían ser asumidos por los propios ministerios, pero que se los cargan a esta subsecretaría.
La subsecretaría "electoral"
Otra de las tantas críticas que circulan respecto de esta es la utilización de fondos con fines electorales. Durante la gestión de Francisco Vidal en la Subdere, el actual senador Adolfo Zaldívar lo acusó de favorecer a las regiones con diputados del PPD en las elecciones de 2001.
En el mismo tono, un estudio del Instituto Libertad y Desarrollo dijo que durante la administración del experto electoral, Mahmud Aleuy, en 2008 el 75% de los recursos a comunas se destinó a los municipios con alcaldes concertacionistas.
El mismo año, el estudio dice que algunas asignaciones no corresponden a lo que por ley debían recibir algunas provincias. Por ejemplo, la Región del Biobío recibió el 73% de los recursos del componente tradicional, cuando, según el número de los desempleados, debió recibir sólo el 14% de estos.
Sin embargo, para Marcelo Schilling -subsecretario durante el gobierno de Frei-, existe un gran mito respecto de esto. "Hay una leyenda sobre ella, de acuerdo a la discrecionalidad en la repartición de los fondos, pero eso es completamente erróneo", explica Schilling. "El Mercurio" intentó comunicarse con la actual subsecretaría sin éxito.
El potencial político de la Subdere
Ejemplos hay muchos. Gonzalo Martner, quien luego de ser subsecretario de Aylwin pasó a ser presidente del PS. Marcelo Schilling quien tras estar a cargo de la cartera con Frei, fue secretario general del PS y luego diputado.
Pero sin duda uno de los más emblemáticos es Francisco Vidal, quien luego de ser el jefe de la Subdere, pasó a ser vocero, ministro del Interior y actualmente es el títular de Defensa. También están los casos de la actual ministra Claudia Serrano, quien pasó directamente desde la subsecretaría hacia el ministerio del Trabajo.
