Mayor proveedor de textos escolares del Estado congela sus precios en medio de estudio de FNE
domingo, 27 de enero de 2019
IVÁN MARTINIC y JOSÉ MANUEL MUGA
Nacional
El Mercurio
Editorial SM explica que se trata de una decisión de su propietario, la Fundación SM. Mientras, Editorial Santillana, el segundo proveedor del Mineduc, reajustó sus valores según la inflación.
"Nos llega a dar vergüenza cobrar tanto", dice Manuel Vásquez, de la Librería Megalibro, en calle San Diego, en el centro de Santiago, donde estoicos padres desafían temperaturas de más de 30 grados para recorrer locales y cotizar lo que será, lejos, su compra escolar más cara del año: los textos escolares. "Tengo dos hijos, por lo que me significa un gasto muy grande", explica Gloria, una apoderada que estimaba gastar $150 mil por niño, más otros $40 mil o $50 mil en libros de lectura complementaria. "Por suerte tengo solo un hijo", agrega Lorena Riquelme, otra apoderada, que entre ambos ítems tenía previsto desembolsar $200 mil. Con un mercado estimado de 20 millones de textos y US$ 161 millones anuales, tanto para el Ministerio de Educación como para colegios particulares pagados, esta industria vive en 2019 una temporada distinta: la Fiscalía Nacional Económica (FNE) está analizando su funcionamiento bajo la hipótesis de que le falta competencia, lo que se traduciría en que ni el Estado ni los consumidores están accediendo a condiciones comerciales óptimas (ver recuadro). Las licitaciones El estudio está en plena marcha, confirman en la FNE, para conocer el mercado, identificar a sus principales actores y estudiar las licitaciones del Estado (por US$ 52 millones en 2018) y las compras de familias de colegios pagados (US$ 64 millones). Para ello, precisan, se ha recopilado información desde fuentes y bases de datos de acceso público, analizado el funcionamiento de mercados de otros países y pedido antecedentes a expertos, empresas y autoridades, por escrito y en declaraciones tomadas en la propia FNE. Un argumento de la fiscalía para hacer el estudio es la, a su juicio, "alta concentración" de este mercado. Las tres licitaciones estatales del período 2015-2017, plantea, fueron adjudicadas a cuatro editoriales (SM, Santillana, Crecer Pensando y Cal y Canto), de las cuales las dos primeras "han concentrado más del 80% de participación". Por un total de $19.070 millones, esas tres licitaciones fueron adjudicadas a SM (58%), Santillana (30%), Cal y Canto (10%) y Crecer Pensando (2%), lo que convierte a las dos primeras editoriales en los mayores proveedores del Estado. En San Diego, la percepción es similar. "Los libros que más vendemos en esta época son de dos editoriales: Santillana y SM", dice Francisco Flores, de Librería Sarepta. "Entre una editorial y otra los precios son parejos (...) Sería bueno que la fiscalía pusiera orden", agrega. "Desde los mismos colegios piden estas editoriales", plantea Vásquez. Consultada por "El Mercurio", SM aseguró que está colaborando con la FNE "por tercera vez, ya que las dos investigaciones anteriores de este organismo fueron archivadas al no encontrarse irregularidad alguna". En este contexto, "y a sugerencia de la Fundación SM", su propietaria, la editorial decidió congelar el valor de sus libros. "Se ha decidido no incrementar los precios de ningún texto para el año en curso", precisa. "En los años que llevo trabajando acá, nunca una editorial había estancado sus precios. Es primera vez", comenta otro librero de San Diego. Santillana, en tanto, informó a "El Mercurio" que reajustó sus valores según la inflación (2,6% en 2018), como "toda actividad económica", y que, por ende, los precios de sus textos se han mantenido "estables". La editorial fundada en España dice tener "absoluta" disposición para colaborar con la FNE, y que este viernes le entregó una serie de documentos e informes. El estudio de la fiscalía, precisa, "abre una inmejorable oportunidad para que un ente de esta envergadura y de su credibilidad se interiorice de manera objetiva sobre los textos escolares y sus mecanismos de creación, impresión, distribución y comercialización". La FNE prevé publicar en marzo un informe con conclusiones preliminares del estudio, y en abril el documento final. ''El trabajo ha evolucionado de acuerdo a lo planificado y se mantiene como fecha de publicación del informe preliminar el mes de marzo". FISCALÍA NACIONAL ECONÓMICA ''SM ha aportado toda la información solicitada por la FNE, la que comprende múltiples informes de distintas áreas de la empresa entre los años 2010 y 2017". EDITORIAL SM ''Estamos seguros de que hay condiciones que pueden mejorar, especialmente en las licitaciones (...) El desarrollo de productos de calidad supone altos niveles de inversión". EDITORIAL SANTILLANA $33.900 cuesta el texto más caro del catálogo 2019 de SM (www.grupo-sm.com/cl/). De 188 títulos disponibles, 78 tienen ese precio. Corresponden a los proyectos Savia, Sé Protagonista y Nuevo Explorando, de 7º básico a IV medio. $47.200 es el mayor precio en la lista 2019 de Santillana (www.santillana.cl). Es la serie "Pensar sin límites matemática", de 1º a 6º. básico. Diez de los 327 títulos ofertados por la editorial tienen ese valor.
