"La renuncia de Javiera Blanco era necesaria, pero no sé si indispensable"
sábado, 20 de octubre de 2018
Cinthya Carvajal Arriagada
Nacional
El Mercurio
Sobre la propuesta del organismo para el nombramiento de consejeros, dice que "se está pensando en un concurso como los de Alta Dirección Pública, con una comisión integrada por un par de ministros y que resuelva el Presidente de la República".
La carta cerrada de la renuncia de Javiera Blanco al Consejo de Defensa del Estado (CDE) llegó al Presidente de la República, Sebastián Piñera, recién el martes 17 octubre, de vuelta de su gira por Europa. La exconsejera había dimitido el viernes 12 de octubre, tras ser cuestionada desde su llegada al organismo, el 1 de febrero de 2017. La misiva se la hizo llegar a la presidenta del CDE, María Eugenia Manaud, y con ello cierra este capítulo. Dice que por última vez hablará de este tema. Sus razones: por respeto a ella, porque tiene derecho a que se presuma su inocencia y a efectuar su defensa de la mejor manera que pueda. Y porque el organismo necesita mantener "su independencia respecto al tema, porque hay investigaciones criminales pendientes en las cuales el Consejo tendría que participar presentando querellas". Manaud ahora está preocupada por el futuro del organismo: la modernización y el proyecto de ley del Ejecutivo en el cual se introducirán diversos cambios a las designaciones de sus integrantes. "Queremos ser escuchados en ambas cámaras y también en el Ejecutivo", asegura la consejera. En las próximas semanas, el CDE afinará una propuesta al Gobierno sobre estas modificaciones. Entre los 12 consejeros hay consenso en que se requiere un concurso público para designar a sus integrantes. También quieren participar recomendando al Presidente el perfil que necesitan, dependiendo de las necesidades internas. Manaud, que lleva 28 años en el CDE y fue la primera procuradora fiscal de Santiago, ve con preocupación las críticas al organismo. Descarta que ella sea partidaria de que los consejeros se mantengan hasta los 75 años porque tenga interés en quedarse hasta ese límite de edad. Por el contrario, asegura que se retirará del organismo apenas termine su período, en marzo de 2020. Su postura -dice- es para garantizar la independencia y que lleguen abogados destacados al CDE. Antes de irse y dedicarse al arbitraje, espera dejar avanzado el proyecto de modernización, para aumentar la dotación de personal y separar la defensa jurídica de la gestión administrativa. Incomodidad de consejeros: "Era algo complejo" -¿Fue sorpresiva para usted la renuncia de Javiera Blanco? -No del todo. No la esperaba en ese momento, pero no fue sorpresiva totalmente, porque todas las informaciones que se publicaban en los medios sobre ella, siempre la vinculaban con su calidad de consejera de Defensa del Estado, y como ella misma señaló en su entrevista en "El Mercurio", entendía que eso estaba perjudicando -lo dijo también su abogada- al CDE. -El ministro del Interior dijo que la dimisión era indispensable para el buen funcionamiento del CDE. ¿Concuerda? -Como se dieron las cosas, pienso que sí era necesaria, pero no sé si indispensable. No es por el problema de que debía inhabilitarse en varias causas, como se ha mencionado mucho. Eso no tiene mayor influencia. Me parece que la vinculación estaba dada por la circunstancia de que la consejera aparecía mencionada en calidad de imputada en a lo menos dos investigaciones del Ministerio Público que se han extendido en el tiempo y en las que el CDE precisamente tendría que, de existir antecedentes que ameriten la calificación de la existencia de un eventual delito, presentar una querella. Y eso naturalmente es complejo. -¿Cree que fue un error de la expresidenta Michelle Bachelet haberla designado? -No puedo calificar las decisiones del Presidente de la República. Debo suponer que todo Presidente cuando designa en un cargo a una persona, lo hace pensando en que tiene las condiciones y que es la mejor designación. -En 2017, usted dijo que le parecían "inapropiadas y de carácter político" las críticas hacia Blanco. ¿Sigue pensando eso? -Me parece que hubo un exceso de informaciones publicadas sobre el tema, siempre vinculándola con su cargo en el CDE, y eso sí me parece absolutamente improcedente e inconveniente. -La exconsejera señaló que en su decisión influyó la incomodidad que tenían los miembros del CDE. ¿Había incomodidad? -Solo puedo hablar a título personal. Era efectivamente algo complejo, porque el Consejo necesariamente tiene que participar y seguir las investigaciones en las cuales ella aparece mencionada. Más allá de que ella tiene todo el derecho de que se respete su inocencia. El Consejo debía tener desde luego un manejo extraordinariamente excepcional en estas litigaciones, extremadamente reservadas, porque no puede exponer a sus funcionarios y a sus abogados a que participen de investigaciones que afecten a sus superiores jerárquicos, por lo tanto, requerían de un tratamiento especial. -También se habló de pugnas internas, como la mala relación que tenía con una consejera y que por eso fue trasladada del comité laboral. ¿Eso es efectivo? -No me voy a referir a ese tema. No tiene ninguna relevancia. -¿Se temía que fuera formalizada estando todavía en su cargo? -La preocupación que yo personalmente tenía era que fuera citada a declarar como imputada. No puedo dejar de reconocer que ella tiene derecho a presumirse inocente, pero el problema es la afectación a la imagen del servicio, de que un consejero en ejercicio esté siendo investigado por un supuesto delito que es el mismo delito que este servicio tiene que perseguir. -¿Qué hubiese pasado si se concretaba ese escenario? -Nosotros nos regimos por el estatuto administrativo, y solo es causal de cesación en el cargo la acusación en una investigación penal. No antes. -¿Cree que se ha politizado mucho el CDE con todo este tema? -El CDE no, para nada. Los consejeros, aunque puedan tener una determinada tendencia política, no la dejan ver en las decisiones que adoptan. Este es un organismo técnico e independiente. -El expresidente del CDE Luis Bates aseguró que se deben evitar designaciones de carácter político. ¿Qué piensa? -Obviamente que si hay designaciones de carácter político, que hasta ahora no conozco que las haya habido, el organismo pierde la esencia, que es la independencia. -También es partidario de nombramientos de carrera... -Estoy de acuerdo, debe haber una cuota de abogados internos para posibilitar una especie de carrera funcionaria y porque su experiencia es valiosa. También debe haber una cuota de abogados externos, que sean litigantes de la plaza o profesores de universidades. -Otro expresidente del organismo, Guillermo Piedrabuena, dijo que la designación de algunos consejeros ha sido "un premio de consuelo". ¿Qué le parece? -Dada su condición de expresidente del CDE, su opinión es de interés para todos, al igual que la de otros expresidentes y exconsejeros que ojalá pudieran aportar al debate con sus respectivas experiencias. Naturalmente, estimo que ningún cargo en la administración del Estado puede ser jamás producto de un "premio de consuelo". Límite de los 75 años: "Es una garantía de independencia" -El Presidente Piñera anunció que enviará un proyecto de ley en el que se acorta la duración en los cargos a ocho o diez años, y ya no hasta los 75 años, además de la dedicación exclusiva. ¿Por qué no está de acuerdo con ello? -La iniciativa junta muchos factores distintos que así planteados, a mi juicio, van a hacer casi imposible que se interesen buenos abogados en desempeñarse acá en el CDE. Si unimos la fijación de un período con la obligación de exclusividad, porque está planteado en términos absolutamente estrictos, con la supresión del límite de los 75 años, será muy difícil que se interesen abogados. El límite de los 75 años no es un beneficio, al igual que para los jueces, es una garantía de independencia. -¿Cree que al acortar ese período se podría afectar esa independencia? -Si separamos los factores, puede ser. Un abogado con experiencia no puede comprometer un período importante de su vida y sacrificar su ejercicio profesional absolutamente, porque después que termine el período tendría que volver a rehacer su vida en una etapa más difícil de la vida. El abogado con poca experiencia no le sirve al Consejo; como institución técnica se necesita uno senior con más trascendencia. -¿Es partidaria de cambiar el proceso de remoción de consejeros? -Creo que sí, depende del sistema que se elija. Si se escoge un período breve en el cargo, no tiene tanta trascendencia la remoción. Si hay exclusividad, es importante. Que se suprima un conflicto de interés no significa que un consejero no pueda incurrir en otro tipo de infracciones e incumplimiento de deberes. -Usted era partidaria de la dedicación exclusiva. ¿Cambió de opinión? -No. Lo que yo sostengo es que no estoy de acuerdo con estos factores juntos: exclusividad en el cargo y límite de 10 años de duración. Debería ser uno de los dos. Soy partidaria de mantenerse en el cargo hasta los 75 años. -¿Existe algún consenso de qué cambios se debieran realizar? -Sí, sobre todo en el sistema de nombramiento de los consejeros. Es bueno establecer un sistema más objetivo, una especie de concurso. Que igualmente participe el Presidente de la República en la designación con un concurso previo. Se está pensando en un concurso como los de Alta Dirección Pública, con una comisión integrada por un par de ministros y que resuelva el Presidente de la República. -¿Se debe definir un perfil? -Sí, y lo tiene que hacer el propio Consejo. No siempre tiene que ser el mismo. Va a depender de las especialidades que se requieran en un momento determinado. Hay que atender a la especialidad del consejero que se fue, por eso es necesario el perfil previo. -¿Se reunirá con el Presidente Piñera para abordar los posibles cambios al interior del CDE? -Lo haría encantada, yo no sé si él estaría disponible para eso. Me gustaría plantearle la visión del Consejo.
"REFORMA DEL GOBIERNO La iniciativa junta muchos factores distintos que así planteados van a hacer casi imposible que se interesen buenos abogados en desempeñarse en el CDE".
