El desconocido rol de Michèle Labbé para destrabar la guerra entre el Gobierno y las operadoras móviles
domingo, 07 de octubre de 2018
Nicolás Durante
Economía y Negocios Domingo
El Mercurio
El mensaje que transmitió la execonomista jefa de Econsult y hoy jefa de asesores de la cartera de Economía fue que el Gobierno quiere más inversiones y que se respeten las reglas del juego actuales.
Michèle Labbé no estaba en la conferencia de prensa del miércoles en la mañana, cuando la ministra de Transportes y Telecomunicaciones, Gloria Hutt, y la subsecretaria de Telecomunicaciones, Pamela Gidi, anunciaron el ingreso de una consulta al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia del Plan Nacional de Espectro. Pero la asesora principal del ministro de Economía, José Ramón Valente, fue clave en las definiciones de dicho plan y en el descongelamiento de la banda de 3.500 MHz que se había decretado en junio pasado, y que abrió los fuegos del Gobierno con parte de la industria de las telecomunicaciones. La execonomista jefe de Econsult, consultora de la que Valente fue fundador y socio, fue la designada por el secretario de Estado para ayudar a destrabar un conflicto que había llegado a las altas esferas de La Moneda. Fue en junio cuando Gidi firmó un decreto donde decidía congelar la banda de 3.500 MHz en la que operan principalmente Entel, Claro y VTR, para hacer estudios para el uso de ese espectro para la futura implementación del 5G en Chile. Dicho proceso levantó la oposición de las firmas afectadas, principalmente de Entel, y fue recurrido por las empresas a la Corte de Apelaciones, en un proceso que aún está a la espera de una resolución. Por si fuera poco, el mismo mes la Corte Suprema dictaba un fallo que establecía que el límite máximo de uso del espectro radioeléctrico no podía superar el umbral de 60 MHz por operador. Esta semana fue ella misma quien firmó la consulta ante el TDLC para establecer nuevos límites por operador -o Caps, como se denomina técnicamente-, lejos de los 60 MHz en total que impuso el máximo tribunal. Ahora en la consulta se amplían los umbrales: 50 MHz para las bandas bajas (700, 850 y 900 MHz), y de 60 MHz para las bandas medias-bajas (1.900, 1.700/2.100 y 2.600 MHz). En tanto que para las futuras bandas medias altas (3.400 a 3.800 MHz) y altas (27.500 a 28.350 MHz) -que es donde se implementarían el 5G-, el límite será de 80 MHz y 200 MHz por operador, en las respectivas bandas. Pero eso no es todo, porque en la consulta presentada al Tribunal, la Subtel estipula que los actuales jugadores no tendrán que devolver banda, sino que deberán adecuarse a ese límite cuando ocurran nuevas licitaciones en ellas. Aunque en Economía prefieren bajarle el perfil y darle el crédito al Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, uno de los cerebros detrás de estas nuevas reglas del juego, pero sobre todo de la decisión de descongelar lo que fue calificado como una "expropiación" de la banda de 3.500 MHz, fue Labbé. De hecho, quienes han leído la consulta al TDLC que presentó la Subtel esta semana comentan que parece extraña la redacción del mismo documento, toda vez que alaba las bondades del modelo chileno de licitación de espectro, e incluso, dice que el país está dentro de los más competitivos y con más actores del mundo, y también reconoce que en Estados Unidos y gran parte de Europa no se exige un CAP para la industria. "Esto se nota que está escrito a cuatro manos, y ahí yo creo que Labbé tuvo mucho que ver en darle racionalidad económica a esta propuesta", comenta una encumbrada fuente del sector. En el Gobierno veían con preocupación el áspero debate que estaba protagonizando Gidi con las empresas, justo en medio de un llamado del Ejecutivo a inversionistas locales e internacionales a volver a invertir al país. He ahí la injerencia de Valente y el objetivo de destrabar cuanto antes el conflicto. La serie de reuniones de lobby de las empresas con el Gobierno da cuenta de estas tratativas a tres bandas: tanto con la ministra Hutt, la subsecretaria Gidi y el propio ministro Valente. Labbé, al ser asesora, no tiene un registro propio de lobby ; sin embargo, fuentes de la industria confirman que efectivamente conversaron directamente con ella. De acuerdo con la plataforma de la Ley del Lobby, y luego de conocerse tanto el congelamiento de la banda como el fallo de la Suprema en junio, la ministra Hutt ha tenido seis reuniones con Entel, VTR, Claro y la Asociación de Telefonía Móvil (Atelmo). Por su parte, Gidi ha sostenido, desde la misma fecha, a lo menos ocho reuniones con Entel, Claro, Wom, VTR, GTD, así como con la Asociación Iberoamericana de Centros de Investigación y Empresas de Telecomunicaciones y Atelmo. Mientras que Valente se reunió cuatro veces con Claro, Telefónica y Entel. Igual hay empresas que no quedaron conformes Con todo, la propuesta no dejó del todo contenta a la industria. "La propuesta que hizo la Subtel -de acuerdo a la información que tenemos- no la compartimos en absoluto. Creemos que son decisiones erráticas, ya que estamos en una oportunidad histórica de generar un cambio en la competencia en el mercado de telecomunicaciones y creemos que, por lo dicho por Subtel, estamos desaprovechando esa oportunidad", aclaró el director de regulación y asuntos corporativos de Wom, Felipe Simonsohn. Un ejecutivo de una de las empresas líderes del mercado recalca que la propuesta presenta varios antecedentes incompletos o justificaciones poco concretas para limitar el espectro en el CAP que establecieron. "En la consulta dan argumentos que dan la razón a dejar la industria como está, pero al final dan propuestas para cambiarlo todo", sostiene la fuente. Lo positivo, rescatan en la industria, es que el miércoles se despejaron varias incertidumbres. De partida, da por descartada la tesis de la Corte Suprema de limitar en 60 MHz la tenencia total de espectro para cada una de las operadoras; asimismo, las empresas respiraron aliviadas luego de leer el detalle de la consulta, donde se expresa que, de tener que desprenderse de espectro, tendrán que hacerlo en futuras licitaciones y no ahora, que era uno de los grandes temores del sector. Por último, el descongelamiento de la banda de 3.500 MHz permite a Claro y Entel seguir comercializando sus planes de telefonía fija inalámbrica, lo que no habían podido hacer desde junio. LA ECONOMISTA participó de reuniones interministeriales para elaborar la consulta ante el TDLC.
