Errores en decreto del Gobierno impidieron establecer por cuatro días alerta sanitaria en Quintero
sábado, 29 de septiembre de 2018
Bárbara Vial A.
Política
El Mercurio
La Contraloría presentó "objeciones" al primer decreto que envió el Ejecutivo el viernes pasado y que estaba firmado solo por el ministro de Salud. El segundo, remitido el lunes, recalca "las atribuciones de Medio Ambiente" y lleva la rúbrica de ambos ministerios. Las empresas de la zona acusan que puede haber un "exceso de discrecionalidad desde la autoridad para justificar la detención de una planta".
El viernes 21 de septiembre, el Ministerio de Salud ingresó el decreto N° 82 a la Contraloría. El Gobierno esperaba tener cuanto antes la toma de razón para decretar alerta sanitaria en las comunas de Quintero y Puchuncaví, dados los recientes episodios de intoxicación. El documento, firmado solo por el ministro de Salud, fue rechazado por la Contraloría, al constatar diversos errores. Esto obligó al Ejecutivo a preparar un nuevo decreto (N° 83), que ingresó el lunes y fue aprobado el martes por el contralor. La Moneda buscaba vía decreto tener la facultad para constatar una alerta sanitaria y decretar medidas con niveles más bajos de contaminación respecto de los que actualmente rigen, para evitar intoxicaciones. Fuentes al interior del Minsal reconocen que el primer documento fue devuelto por la Contraloría, ya que el ente fiscalizador exigía el compromiso por parte del Ministerio del Medio Ambiente de presentar un plan de descontaminación antes del 31 de diciembre de este año. Por lo mismo, el documento debía tener la firma de la ministra Carolina Schmidt, cuyo ministerio está a cargo del tema. Las diferencias entre los decretos Pero el retraso no solo se debió a formalidades, sino que también a que tuvo profundas modificaciones. El primero tenía ocho páginas con "detalles específicos con los niveles de emisiones" para las 19 empresas que se ubican en la bahía de Quintero. Por ejemplo, el primer documento señala que se decretará alerta ambiental cuando la concentración de material particulado respirable MP 2,5 alcance en 24 horas más de 80 ug/mg {+3} . Si lo comparamos con la normativa actual, esos niveles corresponden a alerta ambiental. Sobre 170 ug/mg {+3} ya sería emergencia ambiental. En el caso del dióxido de azufre, el decreto apuntaba a las situaciones en que la concentración de una hora se ubique sobre 500 ug/mg {+3} . La ley en cambio señala que desde 1.962 ug/mg {+3} se considera emergencia ambiental. El segundo decreto En tanto, el decreto número 83 -el cual fue aprobado- tiene solo cuatro páginas y señala que la Seremi de Salud de la Región de Valparaíso tendrá "facultades extraordinarias para disponer, según proceda, de las siguientes medidas: Ordenar la disminución (e incluso la prohibición) de la emisión de material contaminante de fuentes fijas comunitarias e industriales cuando las condiciones sanitarias así lo ameriten". Otra herramienta es detener las faenas "cuando las condiciones de ventilación así lo aconsejen, lo que se verificará previo informe del Ministerio del Medio Ambiente, basándose en el pronóstico meteorológico elaborado por la Dirección Meteorológica de Chile". El alcalde de Quintero, Mauricio Carrasco (IND), critica la demora: "No se está trabajando de manera coordinada. Este decreto era necesario el día viernes y recién se aprobó el día lunes, y además salió oficializado el día martes. Ya hay un fin de semana perdido al no tener esta herramienta en la mano del Seremi de Salud". "La respuesta del Gobierno ha sido muy lenta para enfrentar esta situación. Se nota la baja preparación de los funcionarios", agregó Hernán Ramírez, investigador asociado de la fundación Terram. Diferencias entre el Minsal y el MMA Diversas fuentes, políticas y empresariales, cuestionan las diferencias de criterio entre ambos ministerios. De hecho, acusan que el decreto final tiene un nivel de "discrecionalidad" preocupante. Incluso algunos aseguran que los argumentos dados en el texto de cuatro páginas se presta para presentar acciones legales. Quienes conocieron el proceso señalan que, a diferencia de otros decretos, esta vez el propio contralor, Jorge Bermúdez, se involucró en su tramitación. Habría sido él quien le advirtió a La Moneda que al primer decreto no se le podría dar toma de razón, pues no daba todas las garantías para poder actuar. El Gobierno incluso le habría pedido durante el fin de semana pasado que el nuevo decreto saliera lo antes posible. Y así sucedió: el mismo martes la alerta sanitaria ya estaba decretada. Ese mismo día hubo 49 nuevas intoxicaciones, pese a que el Gobierno había logrado llegar a un acuerdo con las empresas del cordón industrial de suspender faenas y reducir las emisiones contaminantes. Así, para algunos, la alerta sanitaria llegó tarde. "Justo el mismo día que se tomara razón, hubo otro peak , por lo que no alcanzaban a reaccionar", dijo Ramírez. "La alerta sanitaria debería haber salido antes", señaló el vocero de la fundación Dunas de Ritoque, Andrés León. No obstante, esos cuatro días de atrasos, los niveles de dióxido de azufre (SO {-2} ) en el ambiente estuvieron "normales", sin embargo, el día viernes 21 de septiembre se registró un peak de 1.200 microgramos de SO {-2} . Una cifra que no supera la norma chilena, pero que está lejos de lo que advierte la OMS, que establece que concentraciones de 500 microgramos por más de 10 minutos provocan problemas de irritación en los ojos y enfermedades cardiorrespiratorias. Paralización de faenas En ambos decretos se hace referencia a que actualmente "no existe ninguna normativa a nivel nacional que regule la presencia de compuestos orgánicos volátiles en el aire, sin embargo, se requiere de la adopción de medidas que reduzcan el riesgo de que su presencia en el ambiente afecte la salud de la personas". Además, en el documento se señala que luego de los episodios de intoxicados, "las normas de calidad primaria del aire dispuestas en materia medioambiental no han sido suficientes para garantizar la salud de las personas que habitan en las comunas de Quintero y Puchuncaví". En tanto, ayer el seremi de Salud de Valparaíso, Francisco Álvarez, extendió el plazo que ordenó la paralización de las principales fuentes emisoras de dióxido de azufre correspondientes a Codelco División Ventanas y AES Gener y de las generadoras de compuestos orgánicos volátiles en las empresas del sector hidrocarburos, correspondientes a Oxiquim, Copec, Gasmar, Enap, Quintero, Enex y GNL Quintero. En el documento se advierte que la medida regirá hasta que no se aprueben, "por la Seremi de Salud, los planes operacionales requeridos a las empresas". Decreto N° 83: "Ordenar la disminución de la emisión de material contaminante de fuentes fijas comunitarias e industriales cuando las condiciones sanitarias así lo ameriten".
