Las intervenciones que realizó la exsubcontralora Dorothy Pérez en auditorías a Carabineros y Dipreca
domingo, 23 de septiembre de 2018
Andrés López
Reportajes
El Mercurio
Correcciones a preinformes, firmas y autorización de vacaciones de un exfuncionario indagado en el caso del fraude en Carabineros forman parte de los antecedentes entregados por Contraloría, vía Transparencia. La abogada, por su parte, indica que "yo no he firmado informes de auditoría (de la Prefectura Aeropolicial), pero sí recibí datos concretos de irregularidades que mi marido había escuchado o había visto, y eso yo lo transmití a las jefaturas de fiscalización respectiva".
El 27 de agosto, la exsubcontralora Dorothy Pérez ingresó un recurso de protección en la Corte de Apelaciones de Santiago con la finalidad de revertir su despido de la institución, ordenado por el contralor de la República, Jorge Bermúdez. Bermúdez dijo que había perdido la confianza con la abogada, luego que ella fuera citada como testigo en la investigación por el millonario fraude en Carabineros. Pérez calificó la decisión de ilegal y arbitraria: el tribunal acogió parcialmente la orden de no innovar que presentó, por lo que sigue apartada de sus funciones a la espera del fallo de fondo. "El Mercurio" solicitó vía Transparencia a la Contraloría todos los documentos o eventuales intervenciones que habría realizado la abogada en su calidad de subjefa de la División de Auditorías Administrativas vinculadas a Carabineros, entre 2010 y 2014; las actuaciones que habría dictado como superior relacionadas con Juan Munieres -exempleado de la Contraloría que está siendo indagado en el caso del fraude en Carabineros-, y si tuvo participación en fiscalizaciones relacionadas con la Prefectura Aeropolicial de la institución policial, donde trabajó su esposo hasta 2016. En su declaración de patrimonio e intereses, Pérez manifestó que su cónyuge fue "alumno, oficial de servicios policiales en tres comisarías y luego piloto de helicópteros e instructor de vuelo (Escalafón de Orden y Seguridad) en Carabineros. Desarrolló su labor efectiva en esa institución hasta diciembre de 2015. Presentó su renuncia voluntaria, la cual se hizo efectiva desde el 2016 (...). Durante todo mi desempeño como funcionaria de la Contraloría desde 2004 y también durante los 2 años siguientes a su retiro, me abstuve de aprobar o firmar auditorías, dictámenes y oficios relativos a dicha dependencia de Carabineros". Inhabilidad Respecto de si Dorothy Pérez tuvo alguna intervención en investigaciones relacionadas con la Prefectura Aeropolicial de Carabineros, Contraloría respondió que "se encuentra impedida de acceder a dicho requerimiento, toda vez que la información requerida es materia de investigación de un proceso disciplinario en trámite". "El Mercurio" contactó a Pérez para abordar este punto. "La Contraloría está realizando un sumario desde hace más de un año, no respecto de esa dependencia en particular, sino que respecto de toda la situación de las fiscalizaciones en Carabineros. En ese sumario que lleva más de un año yo declaré hace varios meses (...). Yo entregué en mi declaración una serie de antecedentes que dan cuenta de que cada vez que se iba a auditar una dependencia de Carabineros, mi participación era que se mejorara la fiscalización, que se profundizara, que se hicieran las denuncias. En el caso de la prefectura aérea, yo no he firmado informes de auditoría, pero sí recibí datos concretos de irregularidades que mi marido había escuchado o había visto, y eso yo lo transmití a las jefaturas de fiscalización respectiva para que auditaran esas materias. Así que lejos de ayudarlos, lo que yo estaba haciendo era tratar de que elementos de irregularidades se detectaran", respondió la abogada. -¿Le parece que esas actuaciones, independiente de que sean para denunciar, contravienen el tema de la inhabilidad? -Para nada. Es la obligación de un funcionario denunciar. Por la misma razón mi marido hizo denuncias. Esta situación no puede ser más absurda. Nosotros éramos los que denunciábamos a las personas que cometían irregularidades, entonces que la Contraloría, o el contralor más bien, o su equipo, estén tratando de plantear un manto de duda respecto de mi corrección, es una cuestión muy irregular que gracias a Dios tengo los documentos para poder contrarrestar y probar que son falsedades. Fiscalizaciones Entre los antecedentes que aparecen en la respuesta que entregó Contraloría vía Transparencia está parte de las comunicaciones del sistema interno del organismo en que se da cuenta de las recomendaciones y aprobaciones de Dorothy Pérez en las fiscalizaciones realizadas a las reparticiones de Carabineros y la Dirección de Previsión de la institución (Dipreca), que no depende de la policía uniformada, sino que del Ministerio del Interior. Este servicio está siendo indagado por fiscalía en el caso del fraude en Carabineros, tras determinar irregularidades en la entrega de pensiones abultadas a funcionarios de la institución, llamada arista Dipreca. Según el registro en la elaboración del informe 124-13 respecto de la auditoría a Dipreca, Pérez -en su entonces calidad de subjefa de la División de Auditoría Administrativa- hizo observaciones al preinforme, que está fechado el 7 de octubre de 2013. La observación de la abogada, que aparece rechazando en esa instancia el documento, señala: "Muchas palabras repetidas; algunos párrafos es necesario que se aclaren para que se entienda lo observado". Lo mismo ocurrió en el informe 116-13 sobre la misma repartición, donde la exsubcontralora aparece teniendo tres intervenciones. La primera data del 16 de agosto de 2013. Indica "rechazar" y comenta: "C-Nota MC Calderón subjefatura (s) corregir". La segunda es del 22 de agosto del mismo año, cuando también rechaza el documento y sostiene: "C-Nota MC Calderón, corregir". Finalmente, el 25 de septiembre se registra su intervención como "aprobar". Su observación señala: "Regulariza, Preinforme 116-13, salió con fecha 26.08.13 al Servicio, mediante of. 54538. FDO. MC Calderón subjefatura (s)". El otro antecedente relacionado con Dipreca que entregó vía Transparencia Contraloría se relaciona con un preinforme de observaciones número 74-2013. En este documento se da cuenta de una serie de irregularidades vinculadas al sistema computacional de la Dirección de Previsión de Carabineros. En el texto, de 42 páginas, aparece su firma en cada una de las hojas. Dentro de esa fiscalización aparecen situaciones que muestran falta de seguridad en el acceso al sistema de pensiones y 29 usuarios con RUT inválido, entre otras cosas. La conclusión de ese informe fue: "Al tenor de lo expuesto, procede señalar la existencia de vulnerabilidad en la integridad de datos, producto de los cambios sobre los ambientes productivos de los sistemas de información". En otras reparticiones de Carabineros, como el de Logística, Pérez pide "corregir aspectos formales" del preinforme y luego lo aprueba. En otra fiscalización a esa unidad, la exsubcontralora comentó en el sistema que el "informe aunque breve está bien redactado, estructurado y fundamentado, solo se sugirieron cambios (...)". Otros preinformes en que pidió correcciones fueron a las fiscalizaciones de la Escuela de Suboficiales, del OS 10 de Carabineros y el Hospital de la institución. Ahí, su observación en el sistema indica: "Añadir que la falta de establecimiento y, en su caso, la falta de aplicación de multas implica también falta de resguardo de los intereses patrimoniales del hospital, a efectos de que en el final se plantee reparo por los montos de las multas que no se aplicaron". Entre sus intervenciones también aparece el preinforme de observaciones 226-2012, relativo a si Carabineros cumplió con las instrucciones impartidas en emergencias y catástrofes. Otro de los documentos que entregó la Contraloría vía Transparencia se refiere a las autorizaciones de vacaciones y días administrativos de Juan Munieres, ex fiscalizador de la entidad indagado por el fraude en Carabineros, firmadas por Dorothy Pérez. De acuerdo con los registros, la firma de Pérez, que era en calidad de jefa (s) de la División de Auditoría Administrativa, va junto a la de la jefa del departamento del funcionario. En total, desde 2010 hasta 2012 hubo una autorización de 75 días administrativos y feriados legales. "Lo que hacía era insistir en que se mejorara la fiscalización" En su residencia, Pérez entrega argumentos sobre sus intervenciones en las auditorías de la policía uniformada. "En el caso de Carabineros yo me abstenía de firmar en aquellas auditorías que se refirieran a los lugares donde mi marido trabajaba o hubiera trabajado. En las demás reparticiones yo participé, y hay constancias escritas de que de esas auditorías se derivaron denuncias al Ministerio Público. Así es que, lejos de favorecer a la institución, yo lo que hacía era insistir para que se mejorara esa fiscalización y fuera más incisiva", afirma. -Usted participa en tres informes relacionados con Dipreca, que es una de las unidades que están siendo investigadas en el caso de fraude en Carabineros. ¿Cómo fueron sus intervenciones? -Como subjefa de la división, yo recibí propuestas de preinformes de auditoría, ya confeccionadas, y mi intervención siempre estuvo dirigida a mejorar la fiscalización, incluir las normas que se estaban vulnerando, que se hicieran las denuncias o los sumarios cuando correspondía. Es cosa de comparar los informes que a mí me llegaban con propuestas y cómo salían luego, con una serie de observaciones mías haciendo presente irregularidades que no estaban siendo puestas y que por favor las pusieran para los efectos de mejorar la fiscalización. Y en todo caso, y esto es importante, Dipreca es una institución pública distinta de Carabineros. En cualquier caso, respecto de cualquier fiscalización que yo tuve a cargo, siempre mi intervención estuvo destinada a que se mejorara, perfeccionarla, y sobre todo a incorporar las normas y las denuncias a los organismos competentes. Respecto de las vacaciones autorizadas a Juan Munieres mientras subrogaba la División de Auditorías Administrativas, Pérez manifestó: "Es la obligación de cualquier jefatura, que interviene en un flujo de autorizaciones, firmarla o rechazarla. Si una persona pide vacaciones y si ya viene autorizado por sus jefaturas directas y uno está más arriba, y uno no tiene una causal legal para rechazarla, ¿por qué la va a rechazar?". -¿Usted está siendo investigada en el sumario relacionado con la pérdida del sumario de 2010 que debía indagar el Departamento de Remuneraciones de Carabineros? -No tengo participación. Yo no estoy siendo investigada como persona. Hay una investigación general sobre este caso, yo ya entregué todos los antecedentes y estos acreditan de manera meridiana que ese sumario ni siquiera llegó a la etapa en que podría haber llegado a mi despacho. Tampoco tienen mi firma, ni tampoco tienen mi visación. Hay un documento que ha circulado profusamente en los medios de comunicación, tiene las visaciones de otras jefaturas. ¿Por qué no les preguntan a ellos?".
