Ministerio del Trabajo y CPC evalúan opciones de ajustes a reforma laboral
lunes, 21 de mayo de 2018
Juan Pablo Palacios
Economía y Negocios
El Mercurio
Una reservada reunión almuerzo sostuvieron el pasado 10 de mayo las autoridades del Ministerio del Trabajo con la directiva de la Confederación de la Producción y del Comercio (CPC), y su equipo de asesores laborales, para evaluar las futuras modificaciones a la reforma laboral. Por el lado de Trabajo estuvieron en la cita el titular de la cartera, Nicolás Monckeberg; el subsecretario, Fernando Arab, y el coordinador legislativo, Francisco del Río. Por la CPC llegaron su presidente, Alfonso Swett; el gerente general, Fernando Alvear, y los abogados Marcelo Soto y Pablo Bobic. Parte importante de la conversación se centró en revisar las posibles regulaciones a los vacíos legales de la reforma heredada de la administración de Michelle Bachelet. Correcciones a la legislación laboral El "Informe de seguimiento y evaluación sobre la implementación y aplicación de la reforma laboral", elaborado por el Consejo Superior Laboral (CSL), instancia tripartita creada con la reforma, identificó como dificultades de la legislación la ausencia de un procedimiento legal para los grupos negociadores; la calificación de los servicios mínimos y su uso como una prenegociación, y los problemas en la extensión de beneficios. El ministro del Trabajo, Nicolás Monckeberg, afirmó que parte de esos problemas se debatieron con la CPC y confirmó que se están analizando correcciones por la vía administrativa y legal. "Nosotros tenemos clarísimo que hay que hacer correcciones a la legislación laboral. Algunos de esos errores se producen por malas interpretaciones que hizo la Dirección del Trabajo (DT) respecto de la ley vigente desde el año pasado y, por tanto, hay que corregir (la reforma) vía dictámenes, y otros ajustes serán materias de ley, todas las cuales las estamos analizando", dijo el ministro. Si bien no se cerró a la clarificación por la vía de dictámenes, el gerente general de la multigremial, Fernando Alvear, abogó por la necesidad de realizar un debate de fondo que signifique avanzar en cambios legislativos. "Nos pareció adecuado que se puedan emplear los medios administrativos para poder ir haciendo correcciones. Hay otras cosas que pensamos que es necesario ver y que probablemente no van a poder resolverse por la vía administrativa, sino que se tendrá que hacer un trabajo para poder hacer una modificación en algunos aspectos de la ley", dijo Alvear. Otro de los vacíos que según el ejecutivo de la CPC debe ser abordado por la vía legal es el término de la huelga, tema que se vio reflejado en el paro de los tripulantes de cabina de Lan Express. "Ese es otro caso que tiene un vacío en la ley. Tal como quedó la norma, la huelga no tiene fin. Eso es bien raro y se debe a la derogación de un artículo, el que no fue reemplazado. Hay que abordar ese tema para dejarlo resuelto de una vez", dijo Alvear. La judicialización administrativa Trascendió que, en la reunión, el Gobierno hizo ver que actualmente la Dirección del Trabajo analiza realizar algunas reconsideraciones de dictámenes vigentes de la administración anterior de Christian Melis y la emisión de algunos ordinarios y resoluciones nuevas. También se admitió que el mayor espacio para cambios por la vía administrativa está en las resoluciones de calificación de servicios mínimos, lo que podría derivar en la eventual aplicación de algunas nóminas de equipos de emergencia que debe proveer el sindicato en caso de huelga efectiva. En el caso de los grupos negociadores, aún no está clara la fórmula para aclarar su situación, que quedó "en tierra de nadie" luego de que el gobierno anterior no legislara con una ley adecuatoria la prevención que realizó el Tribunal Constitucional, organismo que en mayo de 2016 falló que el derecho a negociar colectivamente no es exclusivo del sindicato, como lo planteaba el proyecto de ley aprobado por el Congreso, sino que es de todos los trabajadores. La CPC advirtió que la vía de corrección administrativa abriría espacios de judicialización, que en la práctica entrabarían cualquier posibilidad de cambio. "Sabemos que a través de un dictamen el tema se puede arreglar, pero después va a haber fallos judiciales que van a hacer el tema discutible y no van a dar claridad, porque la ley es la que tiene un vacío. Tenemos que tratar de resolver los problemas de fondo y eso en algunos casos es vía reforma legal", afirmó Fernando Alvear. Hace unos días, el subsecretario del Trabajo, Fernando Arab, afirmó que esperan durante este año presentar un proyecto de ley para perfeccionar la reforma laboral. No obstante, en el mismo ministerio existe conciencia de que, si ese es el camino escogido, el espacio para ajustes es escaso, ya que no hay mayorías para ello en el Congreso. Sin embargo, desde la CPC plantean una fórmula de cambios acotados. "Somos conscientes de que el Gobierno no tiene mayoría (...). No estamos hablando de una reforma laboral, solo de aclaraciones o despejar problemas que quedaron en el vacío, como la situación de los grupos negociadores y su posibilidad o no de participar en una negociación colectiva", dice Alvear. PRIMER DICTAMEN "Hay que corregir (la reforma) vía dictámenes, y otros ajustes serán materias de ley, todas las cuales las estamos analizando" 10
La semana pasada la DT ya emitió un oficio en el que cambió la doctrina por extensión de beneficios "históricos".
NICOLÁS MONCKEBERG
MINISTRO DEL TRABAJO
de mayo se reunieron los equipos del Ministerio del Trabajo y la CPC para evaluar futuras modificaciones a la ley laboral.
