Agenda legislativa 2010
Debido a que en marzo asumirá un nuevo gobierno, la agenda legislativa que moverá 2010 dependerá de los énfasis propios de quien resulte electo. Con todo, los expertos coinciden en que la crisis económica continuará atrayendo la atención de los legisladores el próximo año, con fuerte énfasis en la reactivación.
Una de las primeras discusiones que deberá asumir la próxima administración estará centrada en qué hacer con los tres impuestos que este año fueron suspendidos de manera transitoria como medida para enfrentar la crisis, y de acuerdo con las respectivas normas, volverán a reactivarse en 2010. Ello considerando que la reactivación económica aún debe consolidarse y la tasa de desempleo seguirá cercana a los dos dígitos.
Impuesto a las bencinas: fue reducido desde 6 UTM por metro cúbico hasta 4,5 UTM. La reactivación de este impuesto podría encarecer el precio de las bencinas en hasta $55.
›› Timbres y estampillas: se aplica a todas las operaciones de créditos, entre ellas, los créditos bancarios y a las tarjetas de crédito. Originalmente, este gravamen era de 1,2%, pero este año se bajó a 0%. En enero de 2010 el tributo subirá a 0,6% y a partir de julio, retomará su valor original.
›› Pagos Provisionales Mensuales (PPM): tributo provisional sobre los ingresos brutos que deben pagar las empresas mensualmente, lo que afecta su liquidez. A modo de aumentar la “caja” de las empresas, el Gobierno decidió aplicar un descuento de 7% en los PPM de las empresas, y un 15% al impuesto mensual que debían pagar las pymes durante este año.
La intención de legislar sobre la negociación colectiva será uno de los elementos que marcará el debate, con el cual se busca fortalecer la posición de los sindicatos dentro de las empresas. La discusión fue postergada en el Congreso de cara a las elecciones presidenciales. La ministra del Trabajo, Claudia Serrano, advirtió que no era el momento de tensionar la agenda con un tema polémico. Sin embargo, aseguró que “el próximo año no habrá más tiempo para postergar una discusión”.
La modificación más importante que traería esta nueva ley, es que entrega a los sindicatos la exclusividad en la representación de los trabajadores. De este modo, anula la acción de los grupos negociadores independientes.
Según María Luisa Brahm, la agenda laboral será marcadamente distinta según la administración que sea electa. “Si sale alguien de la Concertación, seguramente se abordará el tema de la negociación colectiva, y puede que también el de la AFP estatal. También podría haber un tema respecto al fortalecimiento de la sindicalización”, adelanta.
La reforma de capitales III (o MKIII), será otra materia que continuará en la agenda legislativa el próximo año, estima Cecilia Valdés de ProyectAmerica. La iniciativa, que ingresó a trámite el 9 de septiembre, pone énfasis en la competencia bancaria y establece una oferta de créditos estándar y costos fácilmente visibles. El proyecto se encuentra actualmente en el Senado.
›› Jorge Marshall, director del centro de estudios Expansiva-UDP: “Hay algunos proyectos en trámite legislativo que son necesarios para mejorar la gestión y el crecimiento en el mediano plazo, como la reforma educacional que lleva tiempo en trámite, la institucionalidad de la regulación ambiental que se debe despejar pronto, el proyecto de mercado de capitales III, el nuevo código procesal civil y la institucionalidad para las obras públicas”.
›› Rossana Costa, investigadora Instituto Libertad y Desarrollo: “Recuperar el potencial de crecimiento requiere abordar el tema de la modernización del estado, requiere abordar de la capacitación y requiere abordar el tema de un espacio de adaptabilidad laboral”.
›› María Luisa Brahm, directora del Instituto Libertad: “La agenda legislativa del próximo año va a estar fuertemente marcada por quien salga elegido Presidente, quien deberá tener una posición acerca de los 700 proyectos de ley que están actualmente en trámite en el sistema legislativo”.
