sábado, 20 de febrero de 2010
Pablo Obregón Castro
Economía y Negocios
"El Mercurio" revisó evaluaciones de la Dipres a más de 181 de ellos. Los mejores, como Chile Solidario, han sido "exportados", mientras otros como Barrio Seguro y Orígenes se baten en retirada. Según el Gobierno, ocho de cada 10 se han cumplido.
Silenciosamente, cada uno de los programas sociales de la era concertacionista han sido evaluados por paneles de expertos independientes, Dirección de Presupuestos (Dipres), Contraloría y centros de estudios.
Varios de ellos han superado esta evaluación y se han proyectado en el tiempo, adquiriendo características propias de una política de Estado permanente, mientras que otros han desaparecido en medio de bochornosas circunstancias.
"El Mercurio" revisó las evaluaciones realizadas por la Dipres y cotejó sus resultados con las investigaciones de la Contraloría y centros de estudios. Los más emblemáticos tienen como denominador común el hecho que estan "bien diseñados" -al punto que algunos han sido copiados por países de la región, como Chile Solidario-, pero varios carecen de indicadores de impacto que permitan conocer, a ciencia cierta, la calidad de su ejecución y el correcto uso de los recursos. Con todo, la Dipres hace una buena evaluación y asegura que el Gobierno sólo está al debe con el 20% de sus metas.
Recuperación y desarrollo urbano de Valparaíso
Una de las iniciativas que movilizó mayores expectativas es la que prometía rescatar el patrimonio cultural y arquitectónico del casco antiguo del Puerto. No obstante, es uno de los planes peor evaluados por entidades del propio Gobierno.
Un estudio realizado a instancias de la Dirección de Presupuestos (agosto 2009) lo califica con un desempeño bajo en casi todas sus aristas: no se habían concretado las intervenciones principales; las obras físicas estaban retrasadas y los convenios de rehabilitación de los edificios no contaban con modelo de gestión.
Según concluye el estudio de Dipres, es poco factible que este programa cumpla sus objetivos dentro de los plazos originales (termina a fines de 2012).
Promoción de exportaciones
Este programa es uno de los más importantes de la Cancillería. El número de empresas exportadoras aumentó 19% durante el período analizado por la Dipres (2006-2008), constituyéndose en uno de los proyectos más exitosos.
Plan de recuperación de suelos
Un estudio de la consultora EMG encargado por la Dipres advirtió que este proyecto a cargo de Indap y el SAG no cumplió plenamente con las metas a causa de la reasignación de recursos para enfrentar episodios de emergencia sanitaria. Con todo, la mayor crítica que se formula al programa se relaciona con la ausencia de indicadores.
Chile Solidario
Un estudio preparado conjuntamente por Libertad y Desarrollo, el Instituto Libertad y la Fundación Jaime Guzmán da cuenta de aciertos y falencias importantes de este programa. Basándose en informes de la Contraloría, el estudio advierte que cerca del 50% de las familias beneficiarias llegan con las condiciones mínimas cumplidas; que existe desorden con las bases de datos y que faltan mecanismos para medir el impacto del programa. La investigadora de Libertad y Desarrollo, María Elena Marzola, considera que éste es el ejemplo más claro de un programa bien pensado, pero mal ejecutado.
Chile Crece Contigo
El Programa de Protección a la Infancia es uno de los emblemáticos de la administración saliente y, por lo mismo, es uno de los que exhibe el mayor aumento en términos presupuestarios. La única observación que plantean los expertos de Libertad y Desarrollo tiene que ver con la duplicidad de esfuerzos que podrían presentarse con las tareas del Ministerio de Salud.
Orígenes
El presupuesto del Programa de Desarrollo Indígena Mideplan-BID aumentó casi 31% entre 2008 y 2009 y, no obstante, se cuestiona su continuidad principalmente porque el carácter rural del programa ignora que la población indígena se concentra, progresivamente, en la ciudad. Un informe de la Contraloría detectó $9 mil millones para proyectos del Programa Orígenes con rendiciones incompletas.
Normalización de propiedades irregulares
La meta presidencial de normalizar 30 mil casos de posesión irregular de inmuebles y tierra entre los segmentos pobres está próxima a cumplirse, lo que da cuenta de que éste es uno de los programas exitosos dentro del cronograma concertacionista. El presupuesto destinado para estos fines se incrementó 102% entre 2005-2009.
