martes, 30 de junio de 2009
VICTORIA REYES P.
Economía y Negocios
La autoridad dice que la actual norma para accidentes laborales ya incorpora incentivos para prevenir estos eventos.
El debate que ha surgido al interior del sistema de mutuales continúa. Luego de que algunas voces de la industria plantearan que el excedente que está generando el sistema -que en 2008 habría alcanzado los $19 mil millones- permitiría bajar la tasa de cotización que pagan las empresas, y que no valía la pena seguir construyendo hospitales, la voz del Gobierno representada por el superintendente de Seguridad Social, Álvaro Elizalde, se alzó para rechazar cualquier baja en las tasas.
-Algunos no se explican por qué si la tasa de accidentabilidad ha bajado tanto, las mutualidades siguen construyendo hospitales...
"A nivel regional, la inversión hospitalaria directa de las mutualidades no ha aumentado en los últimos años. Las mutualidades han retenido la atención ambulatoria, la que realizan de forma directa. La atención de mayor complejidad, que representa menos del 5% de los casos, la adquieren de clínicas u hospitales regionales, de los cuales, en ciertos casos, las mutualidades participan de su propiedad. Lo anterior les ha permitido variabilizar los costos fijos conforme a la demanda, lo que se ha traducido en una racionalización de sus gastos. En Santiago la situación es diferente. Como hospitales referenciales de todo el sistema de mutualidades, se han realizado inversiones directas por estas instituciones".
-¿El sistema de mutuales no requiere cambios?
"No es responsable ni razonable proponer reformas en base a información parcial que no considera una perspectiva de largo plazo respecto de la evolución del seguro. En este sentido debo ser categórico: no existe de parte de esta institución ninguna propuesta de cambio legislativo respecto de la tasa de cotización de los empleadores. La tasa de cotización, conforme a lo establecido en la ley 16.744, comprende un mecanismo de corrección en base a la siniestralidad efectiva de las empresas. Dicha tasa tiene un componente fijo acompañado de uno variable. Es así como las entidades empleadoras deben cotizar una tasa básica que asciende al 0,95% de las remuneraciones imponibles de sus respectivos trabajadores. Asimismo, deben realizar una cotización adicional diferenciada por riesgo de la actividad que realiza la empresa. Esta tasa adicional variable se ha constituido en un muy buen mecanismo tendiente a promover la prevención de los accidentes laborales y las enfermedades profesionales (?) Los resultados están a la vista. El año 2003, la tasa de accidentabilidad era del 7,3%, y disminuyó al 5,9% el año 2008. En 2003, la tasa de cotización del sistema en términos agregados era de 1,78%, descendiendo el año pasado al 1,69%".
-La Asociación de Mutuales señaló que era imposible bajar las tasas de cotización de las empresas. ¿Hay margen para eso?
"No está en la agenda de esta superintendencia proponer una reforma legal sobre la materia, porque el propio mecanismo establecido en la ley contempla una forma de autocorrección de la tasa de cotización en base a la siniestralidad efectiva. No obstante, existe un espacio de crecimiento para el sistema, que es precisamente el de la prevención. Es posible introducir un elemento de mayor competitividad del sistema que contribuya a su perfeccionamiento. A mayor y mejor prevención, menor es la siniestralidad y, por tanto, menor la tasa de cotización".
-¿Se ha estudiado una forma más eficiente de reinvertir el excedente de las mutualidades?
"Todas las mutualidades tuvieron excedentes en 2008. No obstante, el resultado operacional de dos de ellas fue negativo. No es razonable en base a los resultados de un año, analizados parcialmente, concluir en la necesidad de reformar el sistema. Las mutualidades no pueden repartir sus excedentes por ser corporaciones de derecho privado sin fines de lucro. Por lo tanto, deben reinvertirlos en sus actividades (?) Adicionalmente, las mutualidades deberían destinar sus excedentes para respaldar su reserva de pensiones".
