domingo, 22 de julio de 2018
Carlos Agurto López
El_Mercurio
Felipe Larraín anuncia la recta final de la iniciativa. Pese a la baja que ha tenido el precio del cobre debido a la guerra comercial, el ministro pone paños fríos: "Nos tenemos que salir del corto plazo, de la reacción al precio diario (...) el efecto es acotado", asegura.
La agenda del ministro de Hacienda, Felipe Larraín, está copada. En medio de las turbulencias que ha generado en los mercados globales la guerra comercial entre Estados Unidos y China, esta semana lideró una instancia interministerial para monitorear sus eventuales efectos en Chile. En paralelo, continuó en las negociaciones con la CUT por el salario mínimo y sostuvo una nueva bilateral con el Presidente Sebastián Piñera para avanzar en el proyecto de modernización tributaria que -reconoce- ya entró en su recta final. Para este fin de semana tenía previsto un viaje a Buenos Aires, para participar en la tercera reunión de Ministros de Hacienda y Gobernadores de Bancos Centrales del G20, instancia que aprovecharía para reunirse con el Presidente argentino, Mauricio Macri. Y luego se embarcaría rumbo a México para participar desde mañana en la XIII Cumbre de la Alianza del Pacífico, junto al Presidente Sebastián Piñera. En medio de esta vorágine, recibe a "El Mercurio" para analizar la contingencia económica local e internacional. -Este viernes sostuvo una nueva reunión bilateral con el Presidente Piñera por la reforma tributaria. ¿En qué etapa del proceso se encuentran? "Estamos en la fase final del proyecto. El plazo perentorio para su envío es septiembre. Pero vamos a tratar de salir en agosto con el proyecto". -Desde la CPC y la Sofofa han surgido críticas sobre el nivel de avances de las reformas. "Entiendo la ansiedad, pero los apuros no son buenos consejeros en políticas públicas. Lo importante es llegar con un buen proyecto. Una reforma como la que estamos planeando requiere tiempo. Dentro de las próximas semanas vamos a tener la opción de escuchar y vamos a invitar a distintos actores sociales, al mundo de las pymes, y luego de eso vamos a salir con este proyecto". -Usted señaló que esta reforma sería neutra en términos de recaudación. ¿No existiendo la rebaja corporativa, existirá la necesidad de compensar con otros impuestos? "Sí". -¿Es decir, el proyecto considerará la integración tributaria? "Todavía no estamos en condiciones de decirlo. Es parte del trabajo en que estamos en este momento. Hay muchos temas que tenemos que decidir y cortar. Estamos muy avanzados, pero es algo que hacemos con el Presidente Piñera, y él en este proyecto tiene un interés especial". -Actores económicos han señalado que la integración implicaría una menor recaudación de entre US$ 300 millones y US$ 500 millones. Usted ha señalado que no aumentarán el IVA y tampoco tocarán el impuesto a la renta de las personas, entonces quedan pocos impuestos a los cuales recurrir para compensar... "Pero quedan opciones. No le voy a decir qué impuestos vamos a tocar, porque algunas cosas vamos a tocar en materia de recaudación, pero es justamente la parte que estamos afinando. Vamos a cuidar que esto no tenga efectos en el ahorro, el crecimiento, la inversión y el empleo". -Considerando que los nuevos ingresos tendrán que surgir de algunos de los impuestos que ya existen o de impuestos nuevos, ¿sacará alguna paloma del sombrero en el proyecto de modernización? "Vamos a sacar un conejo del sombrero. O puede salir una paloma y un conejo (ríe). Nosotros hemos planteado que sí estará incluido que la economía digital tribute en igualdad de condiciones con la economía tradicional. Eso significa tratarlos como tratamos a todos. En algunos casos esto es más difícil de hacer y no es el mismo traje para todos. Hay que mirar cada modelo de negocio y cada industria. No es lo mismo una industria donde la empresa está establecida en Chile, que una en el exterior. Así, tampoco con un servicio que se envía digitalmente, a otro en que hay una transacción de bienes. Esto es parte de la complejidad que tiene un proyecto de este tipo". -El proyecto para regular Uber exigirá que la empresa se instale en Chile, tal cual funciona ahora su competencia Cabify. ¿De esta forma se buscará que tribute en Chile? "Cabify está establecida en Chile y es la competencia de Uber. Lo lógico es que esta empresa (Uber) se establezca en el país. Ellos deberían pagar impuesto a la renta". -¿Tienen una estimación de la recaudación que se obtendría por las empresas de la economía digital? "Ese es uno de los temas que aún estamos analizando. Es bien difícil de estimar ese número". Revisión del impuesto verde en modernización tributaria: "No se trata de eliminarlo, sino de adaptarlo" -¿Qué opina del cierre de las empresas que se ha concretado en los últimos meses? Maersk en San Antonio, Iansa en Linares, Suazo en Curicó. "Tenemos una economía que es dinámica. Ojalá que no se produjeran estas cosas, pero se abren muchas empresas y cierran otras. Pero estos procesos hay que pensar que ocurren y lo que tenemos que hacer es manejarlos lo mejor posible para evitar las consecuencias sociales que tienen". -¿No resulta una paradoja que mientras el Gobierno se instala con el discurso de los tiempos mejores -reflejados en las cifras macro-, no se vean efectos en materias como el empleo? "Estamos viendo, en primer lugar, una recuperación muy importante del crecimiento. Esto no es una opinión, esto es un dato. O sea, lo que llevamos del año en los cinco primeros meses, Chile ha crecido 4,7% y el segundo trimestre vamos a tener el mejor crecimiento trimestral en seis años. El segundo dato es que se está recuperando la inversión, la importación de bienes de capital. Ahora, lo que hemos observado también, hay una recuperación del empleo y del empleo asalariado, pero menos potente. El empleo asalariado privado es donde nosotros tenemos que concentrar nuestros esfuerzos y tenemos un desafío pendiente". -El ministro de Agricultura, Antonio Walker, planteó, por el caso de Iansa, la idea de modificar el impuesto verde (ver página B4). ¿Están abiertos a esa posibilidad? "Estamos dispuestos a estudiar el tema. No para eliminar el impuesto verde, se trata de adaptarlo, y eso es algo que tenemos en estudio. No podemos hacer un anuncio al respecto aún, pero es algo que estamos mirando efectivamente". -El ministro Walker planteó que este impuesto se les cobra a las empresas por un año completo, pese a tener actividades por un período menor. ¿Esta materia es la que están revisando? "Ese es el tipo de cosas que estamos estudiando, pero es materia de ley". -¿Entonces se incluiría en el proyecto de modernización que están viendo ahora? "Sí". -¿Este puede ser un argumento para que la empresa revierta su decisión de cerrar la planta en Linares? "No sé, dicen que esto es una decisión que va a tomar el directorio, yo no he tenido contacto con la empresa. El que ha estado conversando con la empresa es el ministro de Agricultura". -¿Pero esperaría que se revirtiera la decisión? "Por supuesto, nos preocupa lo que pasa en Linares. Sabemos que es una empresa importante, en esa localidad es un efecto significativo. Ojalá que no ocurra". -¿Si abre el espacio a revisar este impuesto, no lo abre también para revisar otros gravámenes? "No, porque nosotros vamos a mirar si hay algo razonable de hacer dentro del contexto que tenemos. Estamos disponibles para analizar un tema razonable. Debe haber razones y buenas razones para que los impuestos se calculen en una forma distinta". -Las empresas de alimentos han llevado adelante en los últimos días un intenso lobby para evitar que la modernización tributaria incluya un alza de impuestos a su sector... "Cada uno defiende sus intereses aquí. Nosotros los escuchamos a todos y luego tomamos la decisión que nos parece mejor para el país". Guerra comercial: "Algunos mercados se nos pueden abrir. Pero haciendo las cuentas, el efecto neto es negativo" -La implementación de la modernización tributaria se da en un escenario de incertidumbre internacional. ¿Este escenario no complejiza su discusión? "Nuestro proyecto de modernización tributaria, especialmente en la coyuntura internacional que estamos viviendo, cobra especial importancia. Buscamos un proyecto que estimule el ahorro, el crecimiento, la inversión y el empleo. Ahora nadie puede garantizar lo que exactamente va a ocurrir cuando las dos principales potencias del mundo tienen una confrontación en materia comercial. Nosotros tenemos que mirar cómo paliar y proteger a los chilenos de los efectos negativos que pueda tener esta coyuntura. También hay oportunidades, algunos mercados se nos pueden abrir. Pero haciendo las cuentas, el efecto neto es negativo". -En febrero se conocieron las primeras escaramuzas de la guerra comercial entre China y Estados Unidos. Recién esta semana se reunieron los ministros para analizar sus efectos. ¿No fue tardía la reacción? "Que no nos reuniéramos no significa que no hemos estado trabajando en el tema. Si esto terminaba con las lavadoras, era un tema puntual, pero este es un tema que ha ido in crescendo. Tras las restricciones a US$ 200 mil millones de intercambio comercial y la caída del cobre nos pareció razonable establecer esta instancia de coordinación". -¿Cuál es el balance de los riesgos considerando la caída del precio del cobre y el alza del petróleo? "Sin duda acá teníamos, desde antes de esta confrontación comercial, un deterioro en los términos de intercambio para nuestro país. Ahora el Gobierno tiene que tomar el tema de la conducción económica de forma seria. Eso significa que debemos estar coordinados. Chile ya tiene la red de tratados de libre comercio más amplia del mundo. Tenemos TLC con 64 países. Por eso nos podemos defender y nos defendemos bien. Mejor que otras economías. Pero esto también depende del trabajo que hagamos internamente". "En este escenario, quiero destacar la importancia de la responsabilidad fiscal. Creo que en un momento en que están aumentando las tasas de interés y hay una confrontación a nivel internacional, es particularmente importante tener una política fiscal responsable. Recuperar nuestra posición fiscal, lo que significa una reducción importante del déficit fiscal, del déficit estructural, contener el incremento de la deuda pública. Son todas cosas que estamos haciendo desde el primer día que llegamos al Gobierno. Lo segundo son las medidas para estimular el crecimiento, que estamos trabajando con otros ministerios del área económica". -Esta semana se dijo que el Gobierno evaluaba financiar el proyecto de sala cuna universal con parte de la mayor cotización a cargo de los empleadores que contempla la reforma previsional. ¿Se analiza un alza mayor a los 4 puntos porcentuales? "No, no estamos mezclando proyectos. Pensiones es un proyecto, sala cuna universal es otro proyecto. Cada proyecto va a entrar y va a tener su consideración y sus méritos propios". -Aunque vayan por carriles distintos, ¿está considerado que el proyecto de sala cuna se financie con un aporte de los empleadores? "Es algo que estamos trabajando". "Lobby de las empresas de alimentos: "Cada uno defiende sus intereses. Nosotros los escuchamos a todos y luego tomamos la decisión que nos parece mejor para el país". "Estamos dispuestos a estudiar el tema. No para eliminar el impuesto verde, se trata de adaptarlo. (...) Es materia de ley". Nuevos impuestos: "Vamos a sacar un conejo del sombrero. O puede salir una paloma y un conejo".
