domingo, 30 de diciembre de 2007
Eduardo Olivares Concha
Economía y Negocios
Habrá una diferenciación en la aplicación de multas en temas laborales y se concederán permisos provisorios para iniciar una actividad.
Todos los días sube caminando los 10 pisos que hay para llegar a su oficina. "Es el único deporte que puedo hacer", dice Alejandro Ferreiro. Quizás la rutina cambie el próximo año, cuando todo el Ministerio de Economía se traslade desde Teatinos 120 hasta las modernas instalaciones del Santiago Downtown, a un costado de la torre Entel.
El 2008 estará cargado de trabajo legislativo. Al proyecto de ley sobre innovación y otros, el ministro de Economía sumará el del Estatuto Pyme, cuyos detalles serán anunciados en la primera semana de enero en La Moneda. También habla de sus otras áreas de atención, como turismo, libre competencia e innovación.
-¿Qué orientación tendrá el proyecto del Estatuto Pyme?
"El estatuto es un esfuerzo por nivelar la cancha regulatoria de las empresas de menor tamaño (EMT) en Chile. Queremos que, a futuro, cada vez que se dicte por parte de la administración una norma de carácter general que afecta a una EMT, se haga con transparencia, que se señale el impacto esperado sobre ellas y que se digan los criterios de fiscalización que habrá".
-¿Cuáles son los puntos más importantes del estatuto?
"No quiero entrar en el detalle, porque los anunciará la Presidenta. Queremos que emprender sea más fácil, que haya permisos provisorios; que haya aplicación de multas que tengan una orientación más bien pedagógica; que el rango de las multas fiscales a las EMT sea más bajo que a las empresas de mayor tamaño".
-¿Qué campos se abordan?
"Temas ambientales, de producción limpia, sanitarios, laboral, propuestas de orden tributario; mecanismos para prevenir el cierre de empresas. Sólo puedo dar los titulares".
-En la parte tributaria, ¿se refiere a impuestos diferenciados o menores multas por no pago de gravámenes?
"En general, en impuestos lo que ha habido es una normativa que buscaba la simplificación tributaria, favorecer el cumplimiento de la obligación tributaria. Aquí iremos más allá. Propondremos una norma que suponga menores impuestos para las empresas de menor tamaño asociados a incentivos a la inversión".
-¿La famosa rebaja tributaria por reinvertir utilidades?
"No es la famosa nada... Es un beneficio tributario directo, no en su cumplimiento, sino en la tasa. Un impuesto asociado a la inversión, porque lo que importa es estimular la inversión y crecimiento de las empresas de menor tamaño".
-En lo laboral, ¿se propone algún criterio de flexibilidad?
"Si no se ajusta la carga regulatoria a la EMT, a muchas se las lleva a enfrentar una suerte de bifurcación fatal: o me voy por el camino de intentar cumplir una norma que me resulta demasiado pesada y aumento el riesgo de quebrar, o caigo en la informalidad. Ninguno de esos caminos es razonable. Habrá un sistema de multas diferenciadas y de incentivo a las fiscalizaciones más pedagógicas que sancionatorias".
-Pero ya existe eso.
"La idea es fortalecerlo".
-¿Será más fácil para una persona abrir un negocio?
"El objetivo es que sea más fácil. Hay un componente del inicio de actividades que probablemente lo incorporaremos como indicación durante el primer semestre del próximo año, pero sí habrá permisos provisorios, patentes..."
-¿Y esto se podría concentrar en una suerte de ventanilla única?
"La idea es tender a que eso ocurra con el Servicio de Impuestos Internos a futuro, que ya tiene la base de datos y la mejor capacidad para hacerlo. Seguramente será parte de una indicación. Pero el Estatuto Pyme es regulatorio, no le pidamos algo que no contiene".
Innovación, patentes y agenda digital
Innovación: plantea que, si bien la institucionalidad importa, lo más relevante es crear una política activa de innovación. Por ello felicita el proyecto que da franquicia tributaria a los contratos de I+D (investigación y desarrollo) entre empresa y universidad. Cuenta que habrá indicaciones al proyecto que crea el Consejo de Innovación y el Fondo de Innovación, de modo de satisfacer parte de las demandas de parlamentarios porque lleguen más recursos a las zonas mineras.
Propiedad industrial: en 2008 se levantará el Instituto Nacional de Propiedad Industrial, con más recursos y peritos de planta. Sobre la demora en la ratificación del tratado de cooperación en patentes (PCT), dice que es injustificable el retraso ante un compromiso estipulado en los acuerdos comerciales con EE.UU., Efta y Unión Europea. "Invocar cuestiones de constitucionalidad era invocar razones de derecho interno para no cumplir con obligaciones internacionales, lo que es contrario al principio de la buena fe del derecho internacional y de tratados", afirma.
Estrategia digital: en los próximos días, en La Moneda, se anunciará el contenido de esta iniciativa, que busca mejorar el uso de las tecnologías de la información en función de criterios de emprendimiento, educación y mejor gobierno ciudadano. Un segundo pilar, dice Ferreiro, será abordar la política regulatoria, como los software libres, los delitos informáticos y la privacidad de bases de datos. El tercer elemento es desarrollar la industria; por ejemplo, promoviendo el clúster de innovación sobre offshoring.
Turismo, pesca y libre competencia
Turismo: se tramita el proyecto de ley que crea una nueva institucionalidad para el sector, incluyendo la creación de la Subsecretaría de Turismo, una política de certificaciones y el plan de que Chile sea destino de intereses especiales. "Quizás el tema pendiente es la articulación de una buena campaña de imagen país a nivel global, que incluya la promoción turística con rasgos distintivos. Hay una percepción errónea de que el país se vende solo. Al país hay que promoverlo".
Pesca: sobre el eventual traspaso de esta subsecretaría al futuro Ministerio de Agricultura y Alimentación, sólo dice que hay un debate abierto. De hecho, primero debe resolverse la futura estructura de Economía. Está de acuerdo con cambiarle el nombre a su cartera a algo más propio de su función y para distinguirlo de Hacienda. Parte de ello será la creación de una subsecretaría de innovación, ciencia y tecnología.
Libre competencia: avanza un proyecto que aumenta las facultades y autonomía del fiscal nacional económico. Y destaca la figura de la delación compensada: "Hay un incentivo para que quien es parte hoy de un cartel lo denuncie, obtenga una significativa reducción de la multa aplicable y, al incrementar el riesgo de que uno de los cartelizados mañana se salga del cartel, la probabilidad de que se constituyan es baja".
