lunes, 29 de octubre de 2012
S. Celedón y J. Pizarro
Economía y Negocios
Hacienda, el Banco Central y la SBIF ya tomaron contacto para realizar los estudios sobre esta materia, los que consideran la definición de un marco regulatorio y de supervisión.
Afinando las recomendaciones que propondrá al Presidente Sebastián Piñera se encuentra la comisión interministerial de Hacienda, Economía y Desarrollo Social -conformada por el Gobierno- con miras a mejorar la competencia en el mercado de los medios de pagos electrónicos y analizar si existían trabas para el ingreso de nuevas redes destinadas a efectuar las transacciones.
De acuerdo al informe preliminar de la llamada Comisión Transbank, "tras un estudio acabado de las implicancias sistémicas de esta actividad", se concluyó que no existen barreras legales para la entrada de nuevos actores a esta industria. Pero sí estima posible tomar acciones para la incorporación de más actores, lo que favorecería la inclusión financiera.
Una de las propuestas de dicha instancia -conformada hace más de nueve meses- será la inclusión de tarjetas de prepago emitidas por agentes no bancarios (como retail , compañías de seguros, entre otros). Este medio de pago, también denominado monederos electrónicos, es igual al servicio que ofrecen los bancos a través de las tarjetas de débito. El caso más semejante es el de la CuentaRut de BancoEstado.
Es por eso, agregan fuentes de Gobierno, que el Ministerio de Hacienda, el Banco Central y la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras (SBIF) ya tomaron contacto para realizar los estudios sobre esta materia, los que consideran la definición de un marco regulatorio y de supervisión, lo que a juicio de la comisión es fundamental para aceptar la participación de entidades no bancarias en los sistemas de prepago.
Fuentes de Gobierno señalan que si esta idea es visada por el Presidente Piñera, se abordará a través de un proyecto de ley que permita la incorporación de las tarjetas de prepago no bancarias como nuevo producto financiero. El documento final de la comisión interministerial será finalizado en cerca de un mes más y de esta forma se cumplirá con una de las medidas de la Agenda Impulso Competitivo.
Hoy sólo los bancos emiten tarjetas de débito (llamadas Redcompra). El retail , en cambio, compite en el negocio de los plásticos de crédito.
Más de una red
El informe preliminar de la comisión aborda también el proyecto presentado por el diputado Gonzalo Arenas (UDI) que obliga a los bancos a tener dos redes para realizar transacciones (similar a Transbank). Y sobre esta iniciativa legal la comisión plantea una serie de reparos.
De hecho, la instancia da señales en el sentido de que no apoyará esta moción, pues a su juicio este mercado financiero reviste de grandes complejidades debido a la existencia de economías de red y de escala, por ende intervenirlo mediante una ley que obligue a ofrecer dos redes sin mayor información de respaldo y análisis puede tener "efectos inesperados".
Tal análisis va en línea con la conclusión de que "no existen barreras legales de entrada" para nuevos competidores al mercado de pagos electrónicos o actividad de adquirencia, y que el proyecto de Arenas podría acarrear una menor inclusión de las personas y descoordinaciones en los procesos.
Si bien el Gobierno espera que el informe final sea dado a conocer antes que finalice noviembre, fuentes ligadas a la comisión advierten que el documento podría tardarse un poco más, dado que la discusión del proyecto de Presupuesto 2013 podría retrasar su entrega.
Informe
El texto preliminar concluye que no existen barreras legales para la entrada de nuevos actores a esta industria.
